最嚴白酒監(jiān)管意見出爐 黑龍江強化白酒全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管(2)

(二)白酒經(jīng)營(含流通、餐飲服務)

1. 企業(yè)資質(zhì)合法合規(guī)。白酒經(jīng)營單位應嚴格按照相關法律法規(guī)持證照經(jīng)營。應在經(jīng)營場所顯著位置懸掛證照，在經(jīng)營場所內(nèi)醒目位置粘貼“禁止向未成年人銷售白酒”的告示。

2. 嚴格自律，加強質(zhì)量安全管理。白酒經(jīng)營單位應按照食品安全法要求嚴格自律，誠信經(jīng)營。要建立索證索票進貨查驗及記錄制度、銷售制度、貯存運輸管理、從業(yè)人員管理、不安全食品召回和不合格品管理等質(zhì)量安全管理制度。從業(yè)者必須持有健康證明。白酒經(jīng)營應做到專人采購、專人保管、專人登記、專賬管理、專庫(區(qū))存放，規(guī)范管理。發(fā)現(xiàn)或獲知所經(jīng)營的白酒存在質(zhì)量安全隱患或問題的,要按照《食品召回管理辦法》規(guī)定，及時召回不安全食品，并向轄區(qū)監(jiān)管部門報告。

 

3. 嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度。采購白酒產(chǎn)品時，應當向首次供應方索取營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證、小作坊核準證等資質(zhì)文件，并復印留存。每批購進產(chǎn)品時均需索取該批次有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明文件復印件以及加蓋酒類生產(chǎn)經(jīng)營者印章的《隨附單》，如供貨者沒有提供批次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明文件復印件，需對進貨產(chǎn)品進行檢驗。采購進口酒類商品的，除索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的批次檢驗檢疫合格證明復印件外，還要對標簽進行嚴格審核，核對中文標簽，標簽和酒類商品不得分離，確保符合食品安全法第九十七條規(guī)定要求。同時，嚴禁在經(jīng)營環(huán)節(jié)加貼和補貼標簽行為。進貨臺賬、儲存和銷售臺賬應統(tǒng)一裝訂成冊，酒類隨附單、進貨生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證、工商執(zhí)照、檢驗合格報告復印件等資料要建檔保存，確保白酒產(chǎn)品實現(xiàn)全程可追溯管理。

4. 散裝白酒經(jīng)營管理要求。散裝白酒經(jīng)營單位要嚴格按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，采購符合規(guī)定的散裝白酒產(chǎn)品，并嚴格按照規(guī)定條件貯存運輸。散裝白酒盛裝容器和銷售工具應當符合白酒產(chǎn)品包裝和工具要求。散裝白酒的容器或包裝上，應標明白酒名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)許可證編號(或小作坊核準證編號)、配料表、酒精度、生產(chǎn)日期或批號、貯運要求、購進數(shù)量等相關信息。銷售工具要定期消毒或清洗，并確定責任人，懸掛或張貼提示牌。白酒經(jīng)營單位不得銷售無生產(chǎn)許可標識預包裝白酒及不符合食品安全國家標準的散裝酒。流通環(huán)節(jié)不得對白酒產(chǎn)品進行再次加工或分裝，不得在白酒中摻雜使假。

5. 餐飲單位自釀酒管理。餐飲單位自釀酒(含傳統(tǒng)泡酒)應當取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機構(gòu)出具的對成品安全性的檢驗合格報告，并明示自釀酒原輔料及加工原料相關信息。自釀酒只限于本店銷售，不得在本店外銷售。

6. 農(nóng)村集體用餐白酒管理。農(nóng)村集體聚餐組織者要按照法律法規(guī)要求嚴格落實進貨查驗制度，確保酒類質(zhì)量安全，防止白酒中毒事故發(fā)生。所使用的酒類飲品，應嚴格按照聚餐報備要求，由聚餐舉辦者或承包者如實及時準確將酒類飲品的供貨方資質(zhì)證明、索證索票證明材料、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號(或核準編號)、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、酒精度、購進數(shù)量等相關信息一并于聚餐前提前48小時報送本村餐飲食品安全信息員，并按規(guī)定做好留樣工作。本村餐飲食品安全信息員要認真做好登記，并及時向轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門報備。嚴禁向無資質(zhì)或資質(zhì)不全的單位或個人購進酒類商品用于農(nóng)村集體用餐。

7. 餐飲單位安全管理。餐飲單位對用于火鍋加熱、烹飪助燃的酒精燃料及其他助燃物質(zhì)等要加強管理，應添加藍色染色劑等易于辨別的物質(zhì)，不得與其他產(chǎn)品、物品混放、混用，尤其不能與酒類混放，必須使用有明顯標識的專用中間流轉(zhuǎn)容器，并實行專人保管、專人使用，嚴防發(fā)生誤食、誤用等情況。

8. 網(wǎng)絡銷售白酒規(guī)定。網(wǎng)絡平臺提供者應按照食品安全法規(guī)定，嚴格履行食品安全管理責任，對其平臺銷售酒類商品經(jīng)營者資質(zhì)條件進行嚴格審核，對入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營者進行實名登記。入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營者網(wǎng)絡銷售的白酒產(chǎn)品應證照齊全，保證白酒食品質(zhì)量安全。網(wǎng)絡經(jīng)營者進貨時，應當查驗供貨者的有效證照和每批次白酒產(chǎn)品的出廠檢驗合格報告或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡食品信息發(fā)布頁面的醒目位置公示該白酒合格證明文件。白酒經(jīng)營者應當嚴格履行進貨查驗和銷售記錄制度，建立進貨和銷售電子臺賬，如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、供貨(購買)者名稱及聯(lián)系方式、進(銷)貨日期等內(nèi)容。網(wǎng)絡不得銷售散裝白酒。

9. 其他要求。白酒經(jīng)營者應及時受理顧客投訴和搜集食品安全風險信息，并將其向白酒生產(chǎn)者及時反饋，重大安全隱患要第一時間向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。

三、白酒監(jiān)督管理

按照省局《重點食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，著力完善白酒產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，促進監(jiān)管信息公開，鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)+等科技成果，構(gòu)建“職責明晰、履職盡責、上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)”的食品監(jiān)管工作體制。

(一)加強日常監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案

各縣(區(qū))食品藥品監(jiān)監(jiān)管部門按照分級分類監(jiān)管的原則，對白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊每年監(jiān)督檢查不得少于4次，對白酒經(jīng)營企業(yè)每年監(jiān)督檢查不得少于2次。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，應在縣級食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一領導下，對本轄區(qū)白酒生產(chǎn)經(jīng)營者，包括白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營者開展普查登記，建立健全監(jiān)管檔案，詳細記錄白酒生產(chǎn)經(jīng)營者基本信息，切實納入監(jiān)管視線，增強監(jiān)管針對性，消除監(jiān)管“死角”，并根據(jù)變化情況及時予以更新。白酒生產(chǎn)加工企業(yè)要全部納入省局電子信息追溯管理系統(tǒng)，建立動態(tài)監(jiān)管信用檔案，由轄區(qū)局負責錄入日常監(jiān)管信息(日常監(jiān)督檢查要點表詳見附件)，并向社會公開，實施動態(tài)監(jiān)管。

(二)實施“雙隨機”檢查和“飛行檢查”，提高監(jiān)管工作效能

省局定期不定期組織“飛行檢查”、市地間“互查”等，加強對各地日常監(jiān)管工作的督查督導和企業(yè)落實食品安全主體責任的的監(jiān)督檢查。市級食品藥品監(jiān)管部門要制定白酒“雙隨機”檢查工作方案，針對白酒生產(chǎn)中可能存在的問題，采取隨機抽取被檢查企業(yè)名單、隨機抽取檢查人員等方式，定期組織對白酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“雙隨機”監(jiān)督檢查，重點對原輔料采購或進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制記錄、出廠檢驗、銷售記錄等全程追溯各環(huán)節(jié)開展全面檢查，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)經(jīng)營許可或核準必備條件，嚴格按照標準要求組織生產(chǎn)經(jīng)營。同時，對轄區(qū)局日常監(jiān)督檢查工作情況實施有效監(jiān)督和指導。

(三)強化風險管理，加大監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度

按照風險管理的理念，科學制定白酒監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作計劃，提高監(jiān)督抽檢工作有效性和覆蓋率，鼓勵采用快檢等手段，提高食品安全抽檢監(jiān)測工作效能和問題發(fā)現(xiàn)率。加強對白酒中甲醇、氰化物、塑化劑、甜味劑等重要安全指標的檢驗檢測，將白酒標簽標識是否符合相關規(guī)定作為監(jiān)督抽檢的重點。對全年沒有接受過監(jiān)督抽檢的白酒企業(yè)要列入重點監(jiān)管企業(yè)名單，查明原因，加強監(jiān)管和風險防控。發(fā)現(xiàn)安全性指標不符合食品安全國家標準的，立即責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，召回產(chǎn)品，徹查原因，依法處理。同時，加大風險監(jiān)測或監(jiān)督抽檢范圍與頻次，及早發(fā)現(xiàn)、處置食品安全問題。認真開展白酒質(zhì)量安全風險預警和風險交流，對監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總分析，及時采取防范措施，并主動向地方政府報告，促進監(jiān)管工作責任落實和職責履行。

(四)嚴格依法行政，嚴懲違法違規(guī)犯罪行為

依法查處白酒生產(chǎn)銷售中的違法違規(guī)行為。嚴厲打擊未取得食品生產(chǎn)許可證或小作坊核準證生產(chǎn)加工白酒行為，嚴厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣白酒的黑窩點黑作坊和銷售不符合規(guī)定的散裝白酒經(jīng)營單位，嚴厲打擊經(jīng)營不符合食品安全標準及假冒偽劣、摻雜使假白酒行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理;涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關，追究刑事責任。

(五)構(gòu)建投訴舉報平臺，促進社會共治

進一步推進12331投拆舉報平臺建設。通過宣傳教育，提高白酒生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和食品安全意識，提高消費者的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識，引導消費者科學、健康消費白酒，并鼓勵公眾積極參與對白酒生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督、投訴。

(六)強化“三責”落實，嚴格追究監(jiān)管責任

各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認識當前白酒質(zhì)量安全形勢，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，按照屬地管理和誰主管、誰負責，以及“地方政府負總責、監(jiān)管部門負首責、企業(yè)承擔主體責任”的三責原則，建立屬地管理與分級負責相結(jié)合、權(quán)力與責任相平衡、目標與手段相統(tǒng)一的食品監(jiān)管工作機制。要嚴格依法行政，強化食品安全監(jiān)管責任落實，建立健全白酒質(zhì)量安全責任制和責任追究制，嚴守白酒質(zhì)量安全底線，確保白酒質(zhì)量安全。對白酒質(zhì)量安全存在突出問題的地區(qū)，要嚴格按照有關規(guī)定追究相關部門和主要負責人的責任。