最嚴(yán)白酒監(jiān)管意見出爐 黑龍江強(qiáng)化白酒全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管

近期，多地白酒生產(chǎn)質(zhì)量問題的曝光使得白酒企業(yè)生產(chǎn)安全再度受到行業(yè)及社會(huì)的廣泛關(guān)注。白酒生產(chǎn)的管理不僅需要企業(yè)自身提高質(zhì)量意識(shí)，也需要地方監(jiān)管部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查。作為東北地區(qū)重要的白酒產(chǎn)區(qū)，近日，黑龍江食品藥品監(jiān)督管理局新制定并頒布《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)白酒監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。有關(guān)部門對(duì)于白酒生產(chǎn)企業(yè)提出了哪些要求，又將從哪幾方面落實(shí)對(duì)白酒市場監(jiān)管，意見給出了明確的說明。

為進(jìn)一步規(guī)范我省白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實(shí)省局《重點(diǎn)食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，完善白酒產(chǎn)品從生產(chǎn)經(jīng)營到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，確保白酒食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)白酒食品監(jiān)督管理工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、工作目標(biāo)

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，全鏈條履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)經(jīng)營，特別是白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查、體系檢查和檢驗(yàn)檢測手段，嚴(yán)格落實(shí)白酒產(chǎn)、供、銷、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，認(rèn)真排查和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，追根溯源，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。有效解決白酒塑化劑超標(biāo)、違法添加藥品等非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用甜味劑等食品添加劑，以及非食用助燃劑誤食、誤用、標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范等問題，嚴(yán)防白酒中毒事故發(fā)生，確保全省白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，保障公眾酒類消費(fèi)安全。

二、白酒生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任和義務(wù)

白酒生產(chǎn)經(jīng)營主體(以下簡稱“企業(yè)”)作為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營，確保食品質(zhì)量安全。

(一)白酒生產(chǎn)加工

1. 企業(yè)主體資質(zhì)合法合規(guī)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和白酒生產(chǎn)許可規(guī)定條件和要求組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合發(fā)證要求。在符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策前提下，及時(shí)辦理生產(chǎn)許可的延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)，確保資質(zhì)合法合規(guī)。不得倒賣、出租、出借白酒生產(chǎn)許可證，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓白酒生產(chǎn)許可證。

2. 建立質(zhì)量安全授權(quán)人制度。要建立并有效實(shí)施食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度，以書面文件形式明確授權(quán)企業(yè)法定代表人或者一名企業(yè)質(zhì)量安全管理人員全權(quán)負(fù)責(zé)白酒質(zhì)量安全，承擔(dān)白酒原輔材料采購和使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠簽字履行放行責(zé)任，確保白酒質(zhì)量安全。

3. 建立質(zhì)量安全追溯體系。企業(yè)要按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的指導(dǎo)意見》建立質(zhì)量安全追溯體系，以書式全程可追溯記錄或信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)白酒質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，記錄應(yīng)包括產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測、銷售、貯存、運(yùn)輸、交付接收、設(shè)備、設(shè)施、人員、召回、銷毀、投訴等全部信息內(nèi)容，各項(xiàng)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，不得修改、滅失。

4. 管理制度要求。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，企業(yè)應(yīng)建立并有效落實(shí)原輔材料采購驗(yàn)證及記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、貯存運(yùn)輸管理、銷售臺(tái)賬和隨附單制度、從業(yè)人員健康管理及人員培訓(xùn)、不合格食品召回等質(zhì)量管理制度，并建立相應(yīng)的考核辦法，對(duì)生產(chǎn)的白酒質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。采購的原輔材料、食品添加劑和包裝材料應(yīng)符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。對(duì)采購的原輔材料、食品添加劑、包裝材料以及外協(xié)加工品要進(jìn)行有效檢驗(yàn)或驗(yàn)證，并應(yīng)有相應(yīng)的記錄。企業(yè)購進(jìn)食用酒精必須符合食用酒精標(biāo)準(zhǔn)GB10343，并且要加強(qiáng)自檢，確保不會(huì)誤把甲醇等液態(tài)非食用物質(zhì)混入白酒生產(chǎn)加工。購進(jìn)的糧食等原料必須符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得購進(jìn)腐敗霉變、農(nóng)獸藥殘留或重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、致病菌超標(biāo)、超過保質(zhì)期的玉米等原料，以及含有非食用物質(zhì)、超范圍添加甜蜜素、糖精鈉等甜味劑或其他有毒有害物質(zhì)的食用酒精或酒基、酒曲等用于生產(chǎn)加工酒類食品。不得在酒類生產(chǎn)中添加藥品等非食用物質(zhì)。直接用于食品生產(chǎn)加工的水必須符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告。鼓勵(lì)企業(yè)建立原料糧食訂單基地，或與農(nóng)民簽訂訂單合同，對(duì)原料質(zhì)量安全進(jìn)行有效監(jiān)控。

5. 加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制。企業(yè)應(yīng)按照白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則、企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范(GB/T 23544-2009)和白酒廠衛(wèi)生規(guī)范(GB 8951-1988)要求保證企業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生條件，企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品質(zhì)量安全要求和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際確定生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的操作控制規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書，明確責(zé)任人，并對(duì)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制工序建立可追溯性記錄，確保各關(guān)鍵控制點(diǎn)按工藝文件進(jìn)行監(jiān)控，切實(shí)對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施有效管控。

6. 加強(qiáng)白酒出廠檢驗(yàn)管理。企業(yè)要嚴(yán)格建立并落實(shí)出廠檢驗(yàn)及記錄制度。嚴(yán)格按照白酒強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，一律不得出廠銷售。要依照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》(GB 2757-2012)等食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保甲醇、氰化物等安全指標(biāo)檢驗(yàn)合格后方可出廠。企業(yè)不具備氰化物自檢能力的，可委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中出現(xiàn)甲醇或氰化物等安全指標(biāo)不合格的，要立即停產(chǎn)整改、徹查原因、召回產(chǎn)品，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

7. 加強(qiáng)塑化劑析出監(jiān)控。企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)過程中直接接觸白酒原料及半成品、成品的設(shè)備設(shè)施、工具、管道、包材、周轉(zhuǎn)用工具等進(jìn)行全面排查，不得使用易析出塑化劑的塑料制品用于直接接觸白酒產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、包裝或周轉(zhuǎn)，并定期對(duì)原料酒基和成品進(jìn)行塑化劑析出的監(jiān)測。

8. 嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽。企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定標(biāo)注酒類標(biāo)識(shí)。不得虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和配料表等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，不得生產(chǎn)銷售無包裝、無標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不全或標(biāo)識(shí)信息不真實(shí)的白酒，不得生產(chǎn)銷售標(biāo)注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒，不得以液態(tài)法、固液法冒充固態(tài)法白酒，不得以低度酒冒充高度酒。

9. 建立食品添加劑明示制度。企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍超限量使用食品添加劑。特別要注意防范違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等甜味劑問題。對(duì)在生產(chǎn)過程中使用的食品添加劑的名稱、生產(chǎn)單位、采購單位、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品合格證明編號(hào)、使用數(shù)量、使用方法等內(nèi)容做好記錄，并在廠區(qū)顯著位置進(jìn)行明確公示。

10. 建立企業(yè)自查與報(bào)告制度。白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《食品企業(yè)自查與報(bào)告管理制度》，定期對(duì)自身食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

11. 加強(qiáng)白酒貯存和運(yùn)輸管理。白酒應(yīng)儲(chǔ)存在干燥、通風(fēng)、陰涼和清潔的庫房中，庫內(nèi)溫度宜保持在10℃-25℃，不得與潮濕地面直接接觸;嚴(yán)禁有毒、有害、有腐蝕性、易污染物品、危險(xiǎn)貨物與酒類混貯、混運(yùn);嚴(yán)禁煙火，定期實(shí)施安全檢查;運(yùn)輸時(shí)應(yīng)避免強(qiáng)烈震蕩、日曬、雨淋，裝卸時(shí)應(yīng)輕拿輕放。

12. 加強(qiáng)白酒小作坊生產(chǎn)監(jiān)管。按照《黑龍江省食品安全條例》規(guī)定，白酒小作坊生產(chǎn)列入所轄市政府小作坊核準(zhǔn)目錄的，應(yīng)取得白酒小作坊核準(zhǔn)證后方可組織生產(chǎn)，未列入所轄市政府小作坊核準(zhǔn)目錄的，不得生產(chǎn)白酒。糖化飼料廠副產(chǎn)品如作為飲用酒及酒類加工原料出售，應(yīng)按照小作坊管理，取得小作坊生產(chǎn)資質(zhì)后方可生產(chǎn)經(jīng)營。白酒小作坊只能生產(chǎn)固態(tài)法白酒，不得采購原酒或食用酒精生產(chǎn)加工白酒。采購的原輔材料、包裝材料、容器等符合法律法規(guī)規(guī)定，不得有毒有害，污染白酒，并定期對(duì)生產(chǎn)的白酒委托有資質(zhì)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。